现代产业学院建设内涵辨析与实践
教育部、工业和信息化部结合《国家产教融合建设试点实施方案》，2020年出台的《现代产业学院建设指南(试行)》明确了产教融合型现代产业学院建设关键要素，要形成理念先进顺畅运行的管理体系、共建企业在区域产业链条中居主要地位、主要专业与区域产业发展高度契合、有丰富的教学资源及高水平教学团队。这是国家层面与时俱进、大力推进产业学院的指导文件，其指导思想进一步明确以立德树人为根本任务，发挥企业重要教育主体作用，面向产业需求完善人才培养协同机制，有效整合区域创新资源与校内教育资源，促使校、政、行、企等多主体价值融合、功能互补、资源共享、协同创新，深化产教融合校企合作，实现教育链、创新链、产业链与人才链的深度衔接。
1、现代产业学院内涵分析
深化产教融合校企合作成为职业教育人才培养的必由之路，在国家政策及理论研究的引领下，职业院校探索的双师工作室的共育路径、特色学院的特色路径、孵化器基地的生产路径与产业学院的融合路径各有侧重。产业学院是为了服务某个特定行业或企业，与校、政、企、协多方协同共建，采用企业化管理方式、现代化治理结构、市场化运行机制、综合化功能定位的创新型办学模式，在建设内涵上发挥行业企业的主体作用、发挥行业企业实践育人长处、提升行业企业高技能人才内在动力、全面提升人才培养质量，重视治理体系与治理能力现代化建设，是政校行企四方资源统筹的平台，是教育链、产业链、创新链与人才链四链衔接的平台，更是实施职业院校全面深化教育综合改革的平台。
从教育部、工业和信息化部发布的《现代产业学院建设指南(试行)》中提出的9个基本条件以及七大建设任务的视角分析，基于利益相关者理论建设的现代产业学院是职业院校提高人才培养质量、提升社会服务能力的有效载体，归纳其办学特征和内涵要素，如表1所示，由单一维度侧重到全流程合作的校企合作，其在治理主体上由学校邀请企业代表参与到组建理事会共建共治、师资队伍上由学校为主转为企业主体、实训基地由校内仿真模式迁移到企业产业园区、专业人才培养质量评价指挥棒由学校教师自己评价改革为多元化市场认可为主体、学习者定位也由被“纯学生”身份转变为企业的“准员工”、教学培养模式从校内项目拓展到产业园区的生产基地等。
2、创新现代产业学院建设机制，促进四链衔接
深化产教融合校企合作，积极引导职业院校融入产业园区建设现代产业学院，企业到学校的交流促进产业链与教育链合一，是基于企业人才需求构建学校专业群，明晰人才培养定位；学校到企业的交流是促进人才链、产业链合一，是基于学校人才培养方案反向支撑与促进企业发展。
为更全面服务区域产业升级及经济发展，现代产业学院建设坚持产业为要，坚持“将现代产业学院建在开发区里，将专业建在产业链上”的职业教育理念，按照深化教育链、人才链与产业链、创新链全方位衔接构建专业体系，充分发挥职业院校与地方政府、行业协会、企业机构等四元办学主体作用，加强产业园区产业、职业教育的统筹和部门之间的协调，切实增强人才对经济高质量发展的适应性，增强服务产业发展的支撑作用，推动经济转型升级、培育经济发展新动能。坚持创新发展，探索职业院校、产业园区、龙头企业及开发区政府“校园企区”等合作办学模式，推进机构共建、人才共育、过程共治、资源共享的校企合作体制机制改革，打造集高质量生产、真实项目学习、生产技术创新、岗位技能竞赛、创新创业于一体的实体性人才培养创新平台。坚持产教融合，以专业群对接产业链、以产业学院对接产业园区、以课程体系改革对接产业转型升级，积极开展“两对两访三落实、两制三育一体系”工程，大力探索教育教学改革，建立教育链、产业链、创新链与人才链紧密结合的可持续发展的新型教学机制，将人才培养、教师专业化发展、学生创新创业、企业服务科技创新功能有机结合，促进产教融合、推动学校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接，培养造就大批产业需要的高素质人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑，达成政府、学校、行业、企业四方满意成效，实现现代产业学院可持续、内涵式创新发展，如下图所示。
3、夯实协同主体与保障工程，构建现代产业学院治理体系
3.1四元协同共建现代产业学院
服务现代产业发展是产业学院各主体联合的共同目标、是产业学院存在的逻辑起点。依据利益相关者理论，充分考虑区域、行业、产业特点，结合高校自身禀赋特征，兼顾职业院校服务社会办学公益性、地方政府社会发展行政指令性、行业协会参与市场性及企业经营生产经济性等四方利益诉求，按照市场化运作规律组建政府、学校、行业、企业四方参与的产教融合型办学机构，构建政校行企四元主体协同组织架构，形成教育资源四方统筹建设、教学生产组织实施四方全程参与治理、机构获益促进四方共享发展的共建共治共赢的产教融合的示范区。
3.2两对两访三落实工程奠定建设基础
现代产业学院建设基础源于精准对接产业需求，在启动建设的第一时间深入挖掘区域产业链现状，实时制定“两对两访三落实”方案，明确要求进入产业学院各专业深入开展专题调研，调研产业链的“技术应用——技术要求——岗位职责——职业标准”，对应落实专业教育链的“人才需求——人才规格——课程标准——专业标准”。在人才培养方案中落实课程对接产业园区企业生产岗位标准、专业对接产业园区职业标准的“两对接”;要求各专业教师积极访问区域产业链的龙头企业和学校杰出校友的“两访问”，掌握产业链上企业生产现状以及发展规划，明晰企业人才需求规模与质量标准；在两对接两访问的基础上，进而落实将产业园区产业链上优质企业落实为人才培养的实训基地、先进技术项目落实为教学内容、岗位技术能手落实为兼职教师的“三落实”，从而保障产业学院拥有优质教育资源、先进的教学内容、技艺精湛的师资队伍，确保人才培养质量。在近年产业学院实施“两对两访三落实”活动访问企业201家，落实合作项目67个、合作开发课程82门，共同编写教材21部，聘请兼职企业教师122位，23个专业获得“1+X”证书试点，如表2所示，较好地满足现代产业学院各对接专业群建设需要。
3.3构建四实治理体系提升治理能力
全面深化产教融合校企合作，推动职业教育综合改革，关键在治理体系构建与治理能力提升。现代产业学院治理对内需要调节各参与主体之间的利益分配、权力格局、调和冲突以及化解矛盾，对外担负着实现教育服务的公共价值和社会公共利益最大化的重任。对于新型办学基层组织的现代产业学院，需要积极开展资源共享机制、协同育人机制以及联动发展机制的探索，促进产业学院治理体系建设。广州科技贸易职业学院坚持将现代产业学院建设作为推动现代职业教育体系建设、体制机制改革和人才培养模式创新的重要策略，按照专业群对接产业链方式，由开发区政府、产业园区管委会、支柱行业企业和市属高职院校共建“开发区科学城产业学院”，在国家政策及职业教育理论的引领下，整合政府、学校、行业、企业及社会资源，遵循利益相关者理论，建立从建设到运行有利于突出企业主体作用、发挥企业实践育人长处、激发企业能工巧匠内在动力、落实人才培养质量制度体系，形成企业积极、院长负责、专家治学、多元评价的适宜产教融合的治理体系。产业学院的探索实践形成了以产教融合问题为导向创建多元主体培养环境、以章程为根本共建多元治理基层组织、以制度为关键组建学生中心运行系统、以方案为基本创新产教融合培养模式，构建了对接产教融合生态环境“做实”产业学院治理体系、对接共建共治理事会模式“夯实”治理结构、对接以学生为中心理念“抓实”治理机制、对接人才培养质量需求“落实”治理能力的产业学院特色“四实”治理体系，实现了现代产业学院的资源统筹、规划制定、产教实施及人才培养质量诊断等各环节工作的有效开展
4、多措并举创建现代产业学院新模式，落实四方满意目标
4.1五创并举助推建设成效
现代产业学院建设目标是创新办学模式、增强办学活力、打造示范性人才培养实体。然而，目前在产教融合发展方面特别是在合作渠道、合作模式、合作内容、合作机制等方面存在诸多问题。因此，需要产业学院建设各方集思广益、各尽其长，协同构建突出“学生中心”理念的产业学院“五创”建设长效运行机制。首先是树立政校行企四方共建共治共赢的理念，统筹各方资源“创建”现代产业学院组织，实施理事会领导下的院长负责制，保障兼顾四方利益诉求。其次是现代产业学院理事会依据产业发展趋势，结合产教融合探索实践，定期“创办”四链衔接的论坛，引导参与各方积累丰富的产教融合资源，进行“三教”改革，提高产业学院的育人质量和社会服务能力。三是产业学院管理机构针对建设中难点问题，实施“创设”产业学院建设专项研究课题以及研究型本科大学教育学院重点委托课题，提升教师团队能力、增强人才服务产业作用，促进资源的开发建设;四是坚持改革开放理念构建多元评价的保障体系，“创立”政校行企四方积极参与现代产业学院建设的绩效激励制度，形成有利于产教融合的生态环境; 五是兼顾利益相关各方不同属性，加强党的全面领导，“创新”现代产业学院党团组织模式，构建大思政教育平台，结合产业园区特点组建志愿者活动，实现现代产业学院可持续、内涵式创新发展。
4.2两制三育一体系模式深化产教融合
坚持育人为本、产业为要、产教融合、创新发展的建设原则，现代产业学院构建了“两制三育一体系”教学组织模式，促进产教融合成效的全面提高。“两制”即现代学徒制和学分制。精准对接区域经济发展需求，充分发挥行业企业育人主体作用，按照现代学徒制“工学交替、岗位成才”人才培养要求，结合人才培养规律和企业人才岗位成才过程，创建“教学与生产相统一、学生与员工相统一、基地与车间相统一、教师与工程师相补充、技术与创新相融合”的实践平台，突出支撑产业发展的现代学徒制人才培养模式。大力开展学分制改革，以产教融合为契机，制定学分互换认定管理办法，通过参加企业项目开发、创新创业训练、社会实践、行业技能竞赛、考取职业资格证书等实践项目进行学分认定互换，调动了学生的学习积极性和主动性，为人才培养改革奠定了坚实的基础。坚持育人为本，实施现代学徒制及学分制的“两制”改革，其目的就是为在现代学徒制组织与学分制的治理中落实培养对接产业发展的专业技能、促进产业转型的创新创业能力及学生长远发展的综合素质“三育人”成效提升。多元主体参与的人才培养质量评价“体系”建设是产业学院保持生命力的保障，建立质量评价机制，改革相应的教学内容和合作形式，形成科学合理的教学质量评价标准和考核办法，引领社会对人才评价的变革，制定学院现代学徒制教学诊断与改进实施办法，落实学校、企业、行业及社会的多元评价机制，还应该本着“公平、公开、公正”的原则，对考核结果进行公布，并根据PDCA循环不断优化发展规划和考核方案，推进教学建设及改革深入发展。
4.3现代产业学院达成四方满意成效
依托产业园区建设“政校行企”四元主体协同的现代产业学院，坚持成果为导向、项目为驱动、工学交替组织模式，对应区域产业链上游、中游、下游的设计、制作及产品服务行业实施专业群的对接建设，达成政府、学校、行业与企业四方满意的聚集成效。
5、结语
高等职业教育是我国职业教育的中坚力量，具有突出的职教性特征，开放、跨界、合作、共治等是职业教育办学的基本理念，对接现代产业园区建设现代产业学院的研究已经突破经验总结的层面，理论探索多维化，产业学院经历了从理念构建到实体构建、运行与成效检测的发展过程。在治理体系建设中成立了产业园区人力资源经理、社会专家、企业总工程师及学院教授等各方代表为理事的理事会，形成“五创”建设的长效治理机制，突出了以学生为中心的教育理念，实施“两制三育一体系”改革方案，形成了教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局，在全国、全省产生了较好的示范效应。党的十九届五中全会明确了“建设高质量教育体系”，这对职业教育提出了新的更高要求，对处于改革开放先行地的高职院校增强服务产业发展适应性，进行深化产教融合校企合作新的探索实践，大力培养技术技能人才，助力产业建设任重道远。
文章来源：悉尼协议研究院
